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    企业贝博ballbet擅自改用燃煤,环保部门该如何处理?

     

    发布日期:[2017/12/1 11:08:13]    点击率:[575]   作者:贝博ballbet,燃气锅炉   来源:www.yhjn8.com

     

      企业报批环评时,厂区建设的是贝博ballbet,但在实际运行过程中,私自改变燃料,改烧煤炭,那么环保局此时该如何处理?
      在此,法岸环境律师给大家提供一些处理思路:
      一、在禁燃区内
      直接依据《大气污染防治法》107条第一款进行处理,最高罚款额度20万元。
      二、没有划定禁燃区的
      此时,处理起来比较麻烦:
      1、能否认定为《环评法》第24条中的 “重大变动”从而依据第31条来进行处罚?
      单纯改变燃料,很难评价为“生产工艺”或“防治污染措施”发生重大变动,进而依据《环评法》31条来进行处罚。
      2、能否定性为“超标排放” ,从而依据《大气污染防治法》第99条第二款进行处理?
      此时,需要对排放污染物进行监测,如果确有超标行为,可直接依据该条款进行处罚。但据笔者了解,现实执法中部分环保局由于技术手段的客观限制,很难进行相关证据的收集和固定,因此适用该条款进行处理,存在一定的客观障碍。
      3、能否认定为“逃避监管” 呢?
      企业依据环评文件建设的为贝博ballbet,从而申请相关的排污许可证,现私自改用煤炭作为燃料,显然不符合原排污许可证载明的许可事项之规定。《排污许可证管理暂行规定》环水体[2016]186号,第32条规定(环境法通417页):
      排污单位应当严格执行排污许可证的规定,遵守下列要求:
      (一)排污口位置和数量、排放方式、排放去向、排放污染物种类、排放浓度和排放量、执行的排放标准等符合排污许可证的规定,不得私设暗管或以其他方式逃避监管。企业擅自改用煤炭,如发生增加“排放污染物种类、排放浓度、排放量” 等情形的,可视为逃避监管排污;从而适用《大气污染防治法》第99条第3项进行处罚。但笔者认为,对该条款的使用应持谨慎态度,需要综合考量企业的规模、燃煤量、大气污染物超标排放量、企业整改等情况;否则容易产生处罚的不适当。比如,同等情况下,禁燃区内企业存在该行为,依据《大气污染防治法》107条第一款进行处理,罚款区间仅为2-20万元;没有划定禁燃区的,若企业存在该行为,定性为逃避监管的,依据《大气污染防治法》第99条第3项进行处罚,罚款区间则为10-100万元;处罚额度反而更高了,存在明显的不合理。
      文章来源:法岸环境。

     
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